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¿Qué es la neutralidad tecnológica?

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Premisa

En 2021, 7 líderes de países de la UE escribieron una carta dirigida a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. En este sentido, mencionaron la importancia de seguir el principio de neutralidad tecnológica a la hora de alcanzar la neutralidad climática para 2050.«Pedimos a la Comisión Europea que garantice que la política energética y climática de la UE se adapte a todas las vías hacia la neutralidad climática de acuerdo con el principio de neutralidad tecnológica. En este contexto, todas las tecnologías disponibles y futuras de cero y bajas emisiones deben tratarse por igual en todas las políticas, incluida la taxonomía de las inversiones sostenibles, con el objetivo de lograr la neutralidad climática para 2050». (Mensaje: 7 líderes de la UE instan a apoyar la energía nuclear: Perspectivas – World Nuclear News (world-nuclear-news.org)

Entonces, ¿qué es la neutralidad tecnológica?

La neutralidad tecnológica se refiere a «la libertad de los individuos y las organizaciones para elegir la tecnología más adecuada a sus necesidades y requisitos para el desarrollo, la adquisición, el uso o la comercialización, sin dependencias de conocimiento involucradas como información o datos».

En 1999, la Comisión Europea utilizó por primera vez el principio de neutralidad tecnológica como principio regulador en un documento oficial sobre la revisión del marco regulador de las comunicaciones electrónicas. Es obvio que la lucha por la neutralidad tecnológica no es un tema reciente y transitorio, sino una necesidad para el correcto desarrollo de la innovación. La consolidación del principio de neutralidad tecnológica se produjo con la Directiva 2009/140/CE, que modificó ejecutivos anteriores. Un par de años más tarde, en noviembre de 2011, el Parlamento Europeo aprobó la resolución de 17 de noviembre de 2011 sobre internet abierta y la red de neutralidad en Europa. Esta resolución fue una llamada de atención para que las instituciones europeas y sus Estados miembros se dieran cuenta de la importancia de la neutralidad tecnológica y su regulación, ya que de lo contrario la red se vería sobrecargada de información, se producirían cortes y bloqueos en el servicio de internet y se vulneraría el derecho a la neutralidad.

Neutralidad tecnológica en la industria del transporte.

Si bien los motores de combustión interna son la tecnología de propulsión actualmente dominante en el sector del transporte, se han desarrollado varias tecnologías alternativas de propulsión y combustible. Sin embargo, no todas estas tecnologías están listas para una adopción generalizada, y cada una tiene sus propias ventajas e inconvenientes. Una tarea clave para los responsables políticos es establecer un marco regulatorio que establezca incentivos para la innovación y al mismo tiempo permita la descarbonización efectiva y eficiente del sector del transporte.

En los debates políticos actuales, los líderes empresariales, académicos y responsables políticos a menudo citan la «neutralidad tecnológica» como un criterio importante que debe informar del diseño de los instrumentos regulatorios. El principio de neutralidad tecnológica dicta que los responsables políticos no deben «elegir a los ganadores» en la competencia entre tecnologías alternativas; más bien, los mecanismos de mercado deben determinar qué tecnologías logran una amplia adopción, ya que esto garantizará las soluciones más rentables. Un sistema de comercio de derechos de emisión que abarque todos los sectores económicos suele citarse como un ejemplo de regulación tecnológicamente neutral. En un contexto de política de transporte más estrecho, el principio de neutralidad tecnológica se invoca regularmente en los debates sobre los límites de la flota de CO2 para automóviles, camiones y vehículos comerciales ligeros.

Los motores de combustión interna siguen siendo actualmente la tecnología de propulsión dominante en el sector del transporte.

El panorama actual en Europa.

Este es el estado actual de la flota de vehículos de la UE: (Informe – Vehículos en uso, Europa 2023 – ACEA – Asociación europea de fabricantes de automóviles):

  1. Antigüedad: la antigüedad media de un vehículo comercial ligero en la Unión Europea es de 12 años. En el período comprendido entre 2017 y 2021, el número total de vehículos comerciales ligeros en la Unión Europea ha ido aumentando, aunque ligeramente, en un 1,7 % de media.
    Para los vehículos comerciales medianos y pesados, las cifras son respectivamente de 14,2 años y una tasa de crecimiento del 3,2 % por término medio.
    Para autobuses, 12,7 años y un 1,8 % de crecimiento. Aunque los autobuses solo representan el 1,9 % del total de 36,7 millones de vehículos que  había en la Unión Europea en 2021, el número de autobuses en uso sigue creciendo.
    (Con la Euro 7 aún en proceso, podría ser útil verificar qué normas de emisiones cumple su vehículo y si debe realizar una actualización. Aquí tiene una guía general para determinar qué normas Euro de emisiones se aplican a los vehículos de nueva matriculación. (Euro 1 a Euro 6: averigüe la norma de emisiones de su vehículo | RAC Drive)
  2. Tipo de combustible: en cuanto al tipo de combustibles que consumen estos vehículos, el 91 % de todos los vehículos comerciales ligeros, el 96,4 % de todos los vehículos comerciales medianos y pesados y el 92,5 % de todos los autobuses de la Unión Europea funcionan con diésel. Por lo tanto, se puede afirmar con seguridad que todas las actividades logísticas y de transporte de Europa dependen del diésel. Los motores de combustión interna no desaparecerán a corto plazo.
  3. Tamaño de la flota: el total de todos los vehículos comerciales y autobuses en Europa hasta 2021 fue de 36,7 millones, 6,4 millones de los cuales son vehículos comerciales medianos y pesados, un 3,2 % más que en 2020.

Los motores de combustión interna no desaparecerán a corto plazo. Simplemente no es realista ni rentable.

Conclusión:

Todas las tecnologías se han creado para resolver un problema con una cierta perspectiva, y cuando se colocan en un entorno diferente, pueden ser efectivas o no. Dada la existencia de las fuerzas actuales del mercado y las diversas dependencias de la trayectoria de desarrollo, el motor de combustión seguirá siendo la tecnología de propulsión dominante a corto y medio plazo, particularmente en sectores específicos de actividades de transporte y categorías de vehículos.

En su conjunto, debemos considerar todas las tecnologías con una mente abierta, manteniéndonos lo más neutrales posible mientras nos concentramos en el único objetivo que importa: innovar y luchar por la neutralidad climática. Juntos, hagamos que el medio ambiente sea más limpio.

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